Если придерживаться теории Адама Сиита, то государство должно быть лишь "ночным сторожем" рынка, то есть оно должно устанавливать правила взаимодействия экономических агентов на рынке и наблюдать за их исполнением, но никак не быть самостоятельным субъектом рынка. Однако, такой принцип (Lassez-faire) был хорош до поры до времени. После первой мировой войны страны Европы и США оказались в экономическом кризисе. Тогда появился Кейнс с "Общей теорией занятости, процента и денег", которая и вывести США из Великой депрессии. Кейнсианство основывается на том, что государство должно вмешиваться в рынок, чтобы сглаживать цикличность экономики, с кредитно-денежной (Центральный банк) и фискальной (Правительство и министерство) политики.
1,3,2,4- возможная последовательность