Есть несколько позиций по этому вопросу:
1) Некоторые ученые полагают, что закон и право – это одно целое и нет различия между этими двумя составляющими.
2) Другие же ученые доказывают, что закон не всегда является правом потому, что государство может принять неправовой (несправедливый закон).
Я не согласна со второй категорией ученых. В настоящее время, правовое, демократическое государство просто не может принять несправедливый закон («дикий», «драконовский»), ведь в противном случае начнутся народные волнения, бунты, забастовки, которые отбросят общество назад в 19 век, а государство потеряет статус демократического/правового суверенитета.
Государственная система чаще всего уверяет граждан, что всё хорошо и у них есть решения на всевозможные невзгоды по ситуациям. Но чаще всего это лишь прикрытие для народа и капкан для них самих.