1) Я считаю, что меру присечения можно было сделать и меньше. Во-первых работник опоздал всего один раз и это действие не было систематическим. Во-втрых он явился на работу в скором времени.
2) Думаю причиной отказа могли быть именно то, что гражданин сменил 5 предприятий. Причины могли быть разными, но если он так часто менял работу, значит с его стороны были выявлены какие-либо нарушения.
Администратор не имеет право не принимать работника на свободное место, так как это решение пренадлежит начальству предприятия.
Согласно ст. 64 "По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд."
Основной законной причиной отказа может быть несоответствие имеющейся у работника квалификации характеру работы. Другие причины носят более формальный характер: не предоставление при поступлении на работу установленных законом документов, наличие в трудовой книжке записи о лишении по решению суда права занимать определенные должности.
Трудовой договор должен быть заключен до фактического начала работы. В трудовом договоре указывается дата, когда работник должен приступить к работе.