Закон должен быть-
Разумный и действующий, без двуякости. Не может. Ибо незнание законов не освобождает от ответственности. Знание же освобождает...
Если серьезно, то уменьшение количества правонарушений зависит от:
- соответствия закона интересам людей (так как закон, не соответствующий таким интересам, велик соблазн нарушить);
- продуманности и четкости закона (нечеткий закон во-первых, легко нарушить, а, во-вторых, легко обойти, формально не нарушая);
- воспитания граждан в уважении к законности.
Примеры стран:
Унитарные: Польша, Венгрия, Италия.
Федеративные: РФ, Германия, США.
Конфедерации: Сенегамбия, Союз Африканских Государств, Федерация Арабских Республик.