Question

Сравнение инкорпорации и кодификации

Answer 1

Инкорпорация - это систематизации НПА без изменения формы и содержания, при котором происходит их объединение в сборники. Результатом инкорпорации являются сборники НПА. При инкорпорации не вносятся изменения в правовое ре­гулирования, то есть не принимаются, не изменяются и не отменяются нормы права. НПА подвергаются лишь внешней обработке - из них удаляются отменённые статьи и включаются принятые ранее изменения и дополнения с соответствующими указаниями. Инкорпорация бывает хронологической, когда нормативные акты располагаются в сборнике в соответствии со временем их принятия, и предметной, когда в сборник объединяются НПА, имеющие общий предмет правового регулирования. По субъекту осуществления инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется компе­тентными органами. На официальные сборники (своды, собрания) воз­можны ссылки в процессе правоприменительной деятельности. Неофициальная инкорпорация может проводиться государствен­ными и негосударственными организациями для удобства использования нормативного материала в собственной правореализующей деятельности либо с коммерческими целями. В этом случае на сборники нельзя ссы­латься при решении конкретных юридических дел. Инкорпорация не решает всех проблем систематизации, с его по­мощь нельзя, например, устранить множественность НПА, регулирующих близкие общественные отношения. Такая проблема преодолевается с консолидации. Консолидация - это систематизация НПА без изменения содержания путём объединения их в единый акт. Результатом консолидации является не сборник, а новый НПА, полностью заменяющий вошедшие в него акты. Но при этом не вносятся изменения в правовое регулирование, новые нормы права не принимаются, может лишь осуществляться редакционная правка, например, устраняться повторы. Субъектам консолидации выступают официальные правотворческие органы. Т.о., это всегда право­творческая деятельность, но правотворчество в этом случае выступает ме­тодом, а суть консолидации заключается именно в систематизации НПА. Кодификация – особая форма систематизации НПА. Кодификация - это систематизация и коренная переработка НПА путём объединения их в единый обоб­щающий акт. Результатом кодификации, как и при консолидации, является новый НПА. Однако, кодификация не ограничивается внешним объединением актов в один акт, она включает качественную пе­реработку правового материала путём изменения, отмены прежних и при­нятия новых норм права. Поэтому кодификацию можно считать разно­видностью и систематизации, и правотворчества. Таким образом, к признакам кодификации можно отнести: осуществление только компетентным правотворческим субъектом; внесение существенных изменений в правовое регулирование; результатом является новый НПА, обоб­щающего характера (кодекс, основы законодательства, устав, по­ложение, правила). Кодификация часто направлена на создание в отрасли законода­тельства своеобразного нормативного ядра, вокруг которого группиру­ются иные нормативные акты. Это упорядочивает отрасль в целом, при­водит к её устойчивости. НПА в современном государстве принима­ются большим количеством самых различных гос. органов. При этом каждый орган может принимать множество НПА. Система законодательства посто­янно меняется, вновь принятые акты отменяют, изменяют уже действую­щие акты, устанавливают новые нормы права. Систематизация нормативно-правовых актов - это упорядоче­ние нормативно-правовых актов, придающее им характер системы.