После отмены крепостного права очень сильно недовольными остались дворяне. Во-первых, они изначально были против этой реформы, во-вторых, они не могли примириться с мыслью, что правительство освободило крестьян на государственных условиях, а не на условиях дворян. Их предложения даже не были как следует выслушаны. Дворяне считались первым сословием в империи и все это было очень унизительным для них.
Правительство чувствовало негатив, который исходил от обиженных дворян и, желая возместить для них хотя-бы частично утрату прежней власти, была придумана и проведена земская реформа.
Создание органов местного самоуправления – земств, стало одной из важнейших реформ Александра 2.
