1. В Европе по религиозным принципам власть Папы сильнее власти любого Императора, поэтому, по сути Папа с Ватиканом выступают, как император и его империя.
Епископ - это как второй король в стране. Один - глава светской власти, другой - религиозной.
А теперь к сути вопроса:
Если Папа выбрал своего епископа для страны, то он подчиняется только ему, а значит и данная страна подчиняется. Если король выбирает епископа, значит епископ подчиняется ему, и его власть сильнее власти Папы.
2. Монашеский орден, например, Тевтонский орден, что проиграл Александру Невскому, был монашеский. Это рыцари-монахи, войны.
Причины появления: раз Папа у нас король, то у него должна быть и своя армия и свои завоевания (крестовые походы). Вот и все.
Подробнее - на -
Во времена Ивана IV приказная система была еще относительно молода и работала на пользу государства, это была сравнительно эффективно работавшая администрация. Во времена Алексея Михайловича приказная система неоправдано разрослась и превратилась в злокачественную бюрократию с пересекавшимися юрисдикциями, которая больше была подвержена коррупции. Приказы времен Алексея Михайловича были неэффективны, и их деятельность вызывала раздражение у простого народа. Поэтому вскоре, при Петре I, приказная администрация была ликвидирована и заменена системой коллегий, намного более компактной и эффективной.