Реформа Сената -Личным указом Екатерины II Сенат был разделен шесть департаментов и потерял законодательную функцию, которая перешла лично к императрице и её доверенным лицам – статс-советникам. Пять из шести отделов возглавляли обер-прокуроры, первый – генерал-прокурор, лично докладывающий о важных делах царственной особе.
первый – контроль политических и государственных дел в столице
второй – суд в столице
третий – курировал всё что касалось образования, искусства, медицины, науки и транспорта
четвертый – нёс ответственность за военно-морские и военно-сухопутные решения
пятый – контроль политических и государственных дел в Москве
шестой – суд в Москве
Таким образом, императрица монополизировала законодательную власть и подготовила почву для последующих преобразований. Высшие административная и судебная функции по-прежнему осуществлялись Сенатом.
Губернская реформа-В результате подписания Екатериной II документа «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» был изменен принцип административно-территориального деления губерний. По новому закону губернии делились исходя из численности проживающего и к уплате налогов населения — податных душ. Кроме того, была выстроена иерархичная система учреждений, между которыми разделялись функции управления и суда.
Генерал-губернаторство — состояло из нескольких губерний
Губерния — содержала в себе 10-12 уездов, насчитывала 350-400 тыс. податных душ.
Уезд — объединение волостей (сельские местности), 10-20 тыс. податных душ.
Город — административный центр уезда.
Генерал-губернатор — руководил всеми расквартированными в отведенных ему губерниях войсками и губернаторами.
Губернатор — управлял губернией с губернского правления и всеми нижестоящими учреждениями.
Городничий — главный чиновник и начальник полиции в городе, который стал отдельной административной единицей.
Капитан-исправник — председательствовал в нижнем земском суде и контролировал полицию в уезде.
Казённая палата — отвечала за сбор налогов и распределение средств между учреждениями.
Приказ общественного призрения — руководил всеми социальными объектами. Больницы, школы, приюты, институты искусства — подчинялись этой структуре.
Судебная часть
Сенат — высший судебный орган, разделенный на гражданскую и уголовную палаты.
Верхний земский суд — главное судебное учреждение губернии, преимущественно занимался делами дворян, рассматривал сложные дела нижестоящих инстанций.
Нижний земский суд — контролировал исполнение законов внутри уезда, занимался делами дворян.
Верхняя расправа — судила крестьян в губернии, апелляции из нижних расправ.
Нижняя расправа — разбирала дела крестьян в уезде
Губернский магистрат — рассматривал апелляции из городских магистратов, судил горожан.
Городской магистрат — рассматривал тяжбы горожан
Совестный суд — был всесословным, служил для примирения судившихся по незначительным и не имеющим социальной опасности делам.
Изменения предполагали, что в зависимости от того, над кем осуществлялся суд, те представители и входили в состав заседателей — Земские суды избирались благородным сословием, расправы — крестьянами, магистраты — мещанами (горожанами). Однако, на деле вышестоящее дворянство всегда вмешивалось в ход дел, имеющих для него интерес.
В результате преобразований общее число бюрократического аппарата существенно возросло, как и затраты на него. В сравнении с расходами на армию, на зарплаты чиновников выделялось в два раза больше. Рост численности бюрократов всех видов и рангов в совокупности с фаворитизмом, многочисленными военными расходами и отсталостью экономики привел к систематической нехватке денег в бюджете, которую не удалось ликвидировать до самой смерти Екатерины II
Начало передвижения товаров по великому Шёлковому пути относится ко второй половине второго века до нашей эры. Название «Шелковый путь» (Seidenstrassen) впервые ввел в научный обиход немецкий ученый Фердинанд Фрайхерр фон Рихтгофен в 1877 г. в своем классическом труде «Китай» . Оно было как нельзя оправдано, ибо именно шелк являлся основным товаром, познакомившим два разных мира — Запад и Восток. Как известно, «Шелковый путь» в свое время начинался в древнем городе Чанъань (в настоящее время — Сиань, административный центр провинции Шэньси) . Далее караван, нагруженный тканями, секрет изготовления которых знали только китайские мастера, следовал через Хэсийский коридор в провинции Ганьсу и территорию Синьцзяна, и затем уходил за пределы Китая. Именно в это время китайский дипломат и путешественник Чжан Цянь впервые открыл для китайцев Западный край — страны Средней Азии. Тем самым были, соединены в одно целое две великие дороги, шедшие прежде в неведомые земли. Одна — ведущая с запада, из стран Средиземноморья, в Среднюю Азию, разведанная и пройденная эллинами при походах Александра Македонского и селевкидского полководца Демодама, другая — идущая с востока, из Ханьской империи, в Среднюю Азию, разведанная Чжан Цянем, который эту область с севера на юг через Давань (Фергану) , Кангюй (Среднеазиатское Двуречье) и Бактрию.
Маршрут Великого Шелкового пути на протяжении своей истории неоднократно менял свои направления. Постоянные войны между Ираном и Византией и соперничество за контроль над караванной торговлей вынуждали торговцев ценным товаром осваивать новые безопасные пути в Европу. Вначале древний караванный путь из Центральной Азии в Европу обходил Каспийское и Черное моря с юга через Иран и Византию — в Константинополь и в Европу. Позже новый караванный путь обходил Каспийское море с севера через Азербайджан и южное побережье Черного моря в Константинополь и Европу или обходил Черное море с севера. Обход Каспийского моря с севера был трудным и небезопасным. Еще в те времена маршрут Великого Шелкового пути из Центральной Азии в Европу через Каспийское море, Южный Кавказ и побережье Черного моря считался самым безопасным, выгодным и удобным. У черноморского города Фазис (современный г. Поти) маршрут Великого Шелкового пути в Европу раздваивался: одна ветвь шла по северному побережью Черного моря, другая — по южному побережью.