Павел I пошёл на революционный для своего времени шаг, впервые со времён введения крепостного права ограничив привилегии дворянства: введены телесные наказания для дворян за серьёзные преступления, дворяне стали платить подать, упразднены губернские дворянские собрания, за уклонение от военной и государственной службы дворяне должны были быть преданы суду; провозгласив Манифест о трёхдневной барщине, Павел I впервые ограничил работу крестьян на помещика тремя днями и запретил помещику привлекать к работе крестьян в воскресенье; реализация манифеста почти повсеместно саботировалась помещиками, но в дальнейшем данный манифест послужил одной из законодательных основ отмены крепостного права в России. В дворянских кругах росло недовольство политикой Павла I, что привело в 1801 году к его убийству, что помешало совместному с Наполеоном Бонапартом плану Павла по вторжению в Британскую Индию и вытеснения из неё Англии; посланные к границе Индии российские войска вернулись назад.
Появились три основных политических центра: на юго-западе - Галицко-Волынское княжество; на северо-востоке - Владимиро-Суздальское княжество и Новгородская земля.
Причины 1. княжеские междоусобицы - это прежде всего борьба за перераспределение налога, которая позволяла захватить наиболее выгодные княжения и закрепиться в ранге главы суверенного княжества. 2. натуральное хозяйство, отсутствие экономических связей созданию сравнительно небольших феодальных мирков. 3. противоречия между боярами и великим киевским князем. Бояре были заинтересованы в такой княжеской власти, которая могла бы обеспечить им военную и правовую защиту. 4. рост и укрепление городов как новых политических и культурных центров. 5. торговые пути стали обходить Киев; европейских купцов, а также новгородцев все более привлекали Германия, Италия, Ближний Восток. 6. борьба с кочевниками ослабляла Киевское княжество, замедляла его прогресс; в Новгороде и Суздале было гораздо спокойнее. 7. Киевское княжество становилось все более опасным местом для жизни. Его постоянно атаковали князья, желавшие добиться великого княжения. Его тревожили половцы, не осмеливавшиеся нападать на города, но постоянно грабившие села. Поэтому население стало уходить оттуда, двигаться на северо-восток, к малонаселенным землям по Оке и Верхней Волге.
