Я считаю что тема раскрывается так: государство делает всё возможное для того чтобы всем было поровну хорошо, делает ак что бы земля не стала адом, а по скольку всем на земле сразу не угшадишь оно для ково то будет плохим а для ковото хорошим, можно к примеру взять древнего правителя который отменил крестьянам долги, убрал доловые камни, освободил их, а в ответ его сместили с должности помещики(им были его реформы не нужны и не в пользу) а сам он умер в одночестве и ниодин крестьянин ему не не смотря на то что сделал для них так много
А замедляют развитие природные катаклизмы. Вот например - какое может быть развитие общества, если по стране (небольшой стране сильное цунами? Естественно, все силы пустят на восстановление разрушенного и людям, пострадавшим в этом бедствии.
Надеюсь, хоть немного Удачи :)