Потому, что "образовать" является обычным словом, приставка "пре" добавляет к слову высокое качество, делает значение слова выше обычного, в результате чего оно имеет конечный смысл, что доходчиво объясняет значение слова (переделать, сделать лучше, перестроить, переписать и т.д)
Объяснение:
Приставка "пре" – придает словам: значение высокой степени качества или действия (возможно заменить приставку словом “очень”); например: преинтересный, пренеприятный, преувеличивать, преуспевать;
значение, близкое к значению приставки "пере" – например: превращать, преображать, преступать.
С наречиями: по-весеннему тепло, поступи по-другому, по-моему это, делать по-новому.
С другими :по весеннему (какому?прилагательное ), по другому ( какому?)пути, по моему желанию(по чьему?) Прилагательное,по новому учебнику ( какому?)прилагат