В любом предмете присутствуют как протоны(+), так и электроны(-), которые компенсируют друг друга. И к слову, то, что расческа заряжена положиельно, значит, что у нее отняли n-ое колличество электронов, в следствии чего в сумме она стала положительно(предположим) заряжена.
В электрически нейтральных бумажках же осталось равное колличество протонв и электронов. Как только мы подносим положительно заряженную расческу к концу бумажки, электроны собираются на этом конце(электроны притягиваются положительной расческой), а протоны собираются на противоположном конце, так как одноименные отталкиваются.
В результате чего притягивается бумажка? В результате сил притяжения электронов бумажки и положительно заряженной расчески(ты заметил, что притягивается не полностью, а лишь ее ближний конец, где скопились электроны). Почему сила отталкивания между расческой и протонами бумажки не проявляют себя столь активно - это обусловлено расстоянием(они стянулись на другой конец, если не забыл).
P.S.
В принципе я предположил, что расческа положительно зарядилась. При поднесении отрицательно заряженного придмета, все точно также, только уже протоны собираются на ближнем конце, а электроны на дальнем.
закон сохранения электрического заряда - один из законов . он заключается в том, что полный заряд ( сумма зарядов)изолированной замкнутой системы тел остается неизменным при любых процессах, которые происходят внутри этой системы.
для неизолированных систем закон сохранения заряда принимает вид уравнения непрерывности
{\ displaystyle {\ frac {\ partial \ rho} {\ partial t}} + {\ text {div}} \, \ mathbf {j} = 0},где {\ displaystyle \ rho}- плотность заряда ,{\ displaystyle \ mathbf {j}}- плотность тока .