Ведущее место в указанный период принадлежало поиску новых механизмов функционирования и источников финансирования системы социального обеспечения; реформированию сферы рынка труда в связи с хронической безработицей и сферы здравоохранения с целью уменьшения государственных расходов на неё; сохранению статус-кво в пенсионном обеспечении; поддержанию традиционного института семьи. Деятельность боннского правительства была направлена на оказание государством адресной или для само и создания гибких социальных структур.
Причины и предпосылки объединения русских земель:
Завоевание Руси полчищами Батыя привело к упадку хозяйства, ремесла, торговли. Особенно сильно пострадали северо-восточные земли. Однако Русь на удивление быстро залечивала раны. И уже с XIII века постепенно началось восстановление хозяйства края. Были возрождены такие города, как Владимир, Торжок, Суздаль, Москва и др.; отстроены тысячи сел и деревень. В это же время к северу от реки Оки стали переселяться крестьяне и ремесленники со своими семьями, бояре со своими людьми из юго-западных земель. В лесистых местах, особенно к северу от Москвы, началась усиленная расчистка лесов под пашню.
В XVI-XV веках стало развиваться и ремесло. Восстанавливались некоторые исчезнувшие виды ремесла, появились новые. Вокруг городов центров ремесла и торговли складывались местные рынки, на которых крестьяне приобретали изделия городских ремесленников, а горожане сельскохозяйственные продукты. Некоторые товары находили сбыт и в соседних княжествах. Восстанавливались торговые связи северо-восточных земель с Новгородом и Псковом.
По мере развития земледелия, ремесла и торговли появлялось все больше людей, заинтересованных в ликвидации раздробленности страны. Ведь многочисленные границы с их заставами и торговыми пошлинами, существование различных денег, мер веса и длины затрудняли торговлю и хозяйственные связи между княжествами. А бесконечные усобицы порывали хозяйство городов и сел.
В Северо-Восточной Руси быстро развивалось вотчинное землевладение. Крупным землевладельцам было тесно в границах мелких княжеств. Но существовавшие между князьями договоры запрещали покупку боярам из одного княжества земель на территории другого. Поэтому бояре были также заинтересованы в едином государстве.
За объединение русских земель выступала православная церковь. Несмотря на раздробление страны, она всегда была единой, поддерживала тех князей, которые стремились к объединению русских земель.
Но самое главное, монгольское нашествие показало, что у многочисленных государств-княжеств нет никакой возможности противостоять столь грозному врагу. Для свержения ордынского владычества была только одна возможность объединение всех земель. Только единое государство могло собрать все силы народа для отпора завоевателям .