в 1918 году румыния объявила западноевропейским государствам о том, что не исключает аннексии буковины и бессарабии. в тот момент бессарабия находилась под молдавской демократической республики, руководимой лояльным румынии сфатул цэрий.
воспользовавшись гражданской войной в россии и анархией, румынские войска в январе того же года пересекли реки дунай и прут и дошли до днестра. со сфатул цэрий был подписан договор об объединении бессарабии с румынией. новая граница с оср и унр, потом с усср и молдавской асср в составе до 1940 года проходила по линии днестра. она не была признана советским правительством. рсфср также категорически отказалась признать эти территории за румынией. в ответ румынские власти 28 октября 1920 года в парижеподписали бессарабский протокол. с одной стороны подписалась румыния, с другой — великобритания,франция, италия и япония. протокол признавал присоединение бессарабии к румынии законным. так как в подписании протокола не принимала участия рсфср, а румынские власти отказались провести плебисцит в регионе, франция ратифицировала его в 1924 году, а италия — в 1927. япония протокол не ратифицировала, в результате чего он так и не вступил в силу. 1 ноября 1920 года правительства усср и рсфср заявили правительствам румынии, италии, франции и великобритании, что они не могут признать имеющим какую-либо силу этот протокол, так как он был принят без их участия. в дальнейшем это было подтверждено на многочисленных международных конференциях.
