корни казахско- отношений имеют давнюю . они стали углубляться после присоединения к россии казанского ( астраханского (1556г.) ханств и народов поволжья. государство было заинтересовано в налаживании отношений с казахским ханством в целях безопасности торговых путей в среднюю азию и в индию; в стремлении укрепить свои позиции со странами востока. казахская степь являлась «ключами и вратами» ко всем азиатским странам.
в свою очередь, казахское ханство искало в лице россии союзника в борьбе со среднеазиатскими ханствами и джунгарами.
в 1687 году тауке хан направйл в тобольск казахское посольство во главе с ташим батыром с поручением пригласить торговых людей. в дальнейшем преемники тауке кайып и абулхаир не раз отправляли своих людей в уфу, казань и тобольск для установления политических и торгово-' связей с российской империей. россию же заинтересовала возможность быстрого обогащения, так можно объяснить отправку в казахстан в4 поисках «песочного золота» двух неудачных экспедиций (и. бухгольца и а. бековича - черкасского в 1715 - когда экспедиции потерпели неудачи, правительство перешло исключительно к использованию дипломатических средств.
российская дипломатия продолжала ирпользовать любую возможность для казахско- сближения. чтобы стимулировать торговый обмен, правительство россии предусматривало конкретные шаги: на имя казахского хана тауке было направлено письмо, в котором упор делался на необходимость решения спорных вопросов путем переговоров. во всяком случае, кайып, преемник тауке, в июле 1716 г. в своем ответе положительно отнесся к такой постановке вопроса.
посольство хана кайыпа во главе с бекбулатом екешевым и байдаулетом буриевым в сентябре 1716 г., ответное посольство во главе с никитой белоусовым в октябре 1716 г., посольство-б. брянцева в конце 1717 г., посольство во главе с шабу и багадур в октябре 1718 г. и др. способствовали активизаций -казахских отношений в начале xviii в.
активное начало -казахским отношениям было заложено в 20-х годах xviи века. под натиском джунгар многие племена младшего жуза под предводительством абулхаир хана подошли к яику и собирались даже пройти на правый берег. это событие столкнуло их с подданными - башкирами и калмыками. в 1730 году правителями младшего жуза было решено послать посольство в россию с целью урегулирования пограничных споров.
это было уже вторым посольством» первое было безрезультатным, и абулхаир хан решается на рискованный шаг. причины: во-первых, была обида на то, что в казахской среде его недооценивают, во - вторых, обращаясь в подданство, он рассчитывал укрепить свои позиции не только в казахском обществе, но и на всей территории средней азии. после завершения миссии а. тевкелева по присоединению младшего жуза к россии (1731 - 1732) был подготовлен план мероприятий дья «удержания в подданстве казахов и способа ими», который также предполагал строительство города оренбурга, необходимого как для закрепления башкирских земель, так и для «коммерции безопасной».
события, происходившие в казахской степи, позволяют отметить, что именно в это время все больше возникает благоприятных условии для развития торговых связей между казахстаном и россией. казахские улусы видели большую выгоду от развивавшегося торгового обмена.
ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ
60-х гг. 19 в. в России - бурж. реформы, заключавшиеся в установлении гласности бюджета, преобразовании финанс. контроля, изменении налоговой системы, введении бюджетного и кассового единства и т. п. Инициатором большинства реформ, проводившихся при мин. финансов А. М. Княжевиче (1858-62) и М. X. Рейтерне (1862-78), был чиновник гос. контроля В. А. Татаринов (1863-71 - гос. контролер). 22 мая 1862 были введены "Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений". Все ведомства должны были составлять ежегодно сметы по установленной форме и с подробными указаниями отд. статей и параграфов расходов (ранее в гос. росписи указывалась лишь общая сумма расходов и доходов). Общая подробная роспись бюджета гос-ва составлялась мин-вом финансов, затем утверждалась Государственным советом и императором, после чего становилась законом. Вводилось единство кассы: все гос. доходы сосредоточивались в кассах Гос. казначейства мин-ва финансов. Из них в соответствии с бюджетными сметами и кассовыми расписаниями производились расходы. Это единство касс было введено в 1864-68. С проведением этой реформы возросло значение финанс. гос. контроля, к-рый ежегодно проверял законность проекта росписи доходов и расходов до его рассмотрения в Гос. совете. С 1862 бюджет стал гласным и гос. роспись стала публиковаться. Гос. контроль ежегодно представлял Гос. совету отчет об исполнении финанс. сметы за год. С 1 янв. 1865 были созданы местные органы Гос. контроля - контрольные палаты. В нач. 60-х гг. были отменены винные откупа. С 1 янв. 1863 начал вводиться (завершено к 1887) акцизный сбор на произ-во спиртных напитков, а в 1866 - акциз на табак. Для взимания акциза были созданы губ. и окружные акцизные управления. Департамент разных податей и сборов мин-ва финансов был разделен (в мае 1863) на департаменты неокладных сборов (косвенные налоги) и окладных сборов (прямые налоги). Частью финанс. реформ было учреждение Государственного банка России (31 мая 1860) и образование (2 авг. 1862) в мин-ве финансов Главного выкупного учреждения для проведения выкупной операции.
Ф. р., как все проводившиеся царизмом в 60-е гг. бурж. реформы, были непоследовательны и сохранили немало от дореформенных порядков. Так, в системе прямых налогов сохранялся до 1883 и осн. налог рус. феод. гос-ва - подушная подать; ревизия Гос. контроля распространялась не на все ведомства и т. д. Не была реализована денежная реформа 1862. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить 5 дек. 1863 из-за недостатка металлич. фонда. Созданная Ф. р. система сохранялась с нек-рыми изменениями (в 80-90-х гг. и 1906) до 1917.