система местного россии во второй половине xvi в. отличалась большим разнообразием. в ряде областей сохранялись или были возрождены наместники и волостели, на других территориях выполнение административных обязанностей возлагалось на губные и земские органы, а также на городовых приказчиков. постепенно они вытеснялись новыми должностными лицами, фигурирующими в источниках под названием «судей» и «приказных людей». олицетворяемая ими воеводская система в начале xvii в. распространилась фактически на все государство и в общих чертах сумела оформиться уже к моменту восшествия на престол династии романовых: сложились компетенция, структура и состав съезжих изб, наметился характер их дальнейших взаимоотношений с населением и центральной властью.
в неоднократно отмечалось, что формирование и распространение системы воеводского никогда не было связано с какой-либо реформой, имеющей законодательное подтверждение, но являлось длительным, эволюционным процессом, обусловленным всем ходом социально-политического развития страны во второй половине xvi - начале xvii в. внешние же факторы только ускорили становление особого типа военно-административной власти на местах номер 1.
Вотличие от сельского хозяйства промышленное производство в россии развивалось быстрее. самое широкое распространение получила промышленность: по всей стране крестьяне производили холсты и сермяжное сукно, веревки и канаты, обувь валяную и кожаную, разнообразную одежду, посуду и полотенца, лапти и мочало, деготь и смолу, сани и рогожи, топленое сало и щетину, многое другое. через скупщиков эти изделия, особенно холсты, попадали на рынок. постепенно крестьянская промышленность перерастает рамки, превращается в мелкое товарное производство. по этому пути идут мастера по изготовлению ярославских холстов, важских сукон, решминских рогож, белозерских ложек, вяземских саней и т. д. ремесло в довольно больших размерах перерастало в товарное производство. так было, например, в металлообработке. она основывалась на добыче болотных руд, дававших низкосортные железо и сталь (уклад). центры металлургии издавна сложились в уездах к югу от москвы: серпуховском, каширском, тульском, дедиловском, алексинском. по всей стране расходились тульское железо и серпуховский уклад; местные мастера, работавшие на казну, в частности, изготовлявшие оружие для царской оружейной палаты, в то же время давали много изделий для продажи на рынке. второй центр производства металла находился к северо-западу от москвы: устюжна железнопольская, тихвин, заонежье. устюженские сошники, сковороды, гвозди и другие предметы обихода расходились не только в близлежащих селениях и городах, но и в отдаленных, например в москве, смоленске, ярославле. то же можно сказать об изделиях мастеров нижнего новгорода, галича и их окрестностей. заметный рост ремесла в xvii в., превращение значительной его части в мелкое товарное производство, укрупнение, использование наемного труда, специализация отдельных районов страны, появление рынка рабочей силы создали условия для развития мануфактурного производства. увеличилось число мануфактур — крупных предприятий, основанных на разделении труда, остающегося по преимуществу ручным, и применении механизмов, приводимых в движение водой. это свидетельствует о начале перехода к раннекапиталистическому промышленному производству, сильно еще опутанному крепостническими отношениями. в это время расширяли старые мануфактуры, например пушечный двор — построили “кузнечную мельницу”, чтоб “железо ковать водою”, каменные здания (вместо старых деревянных). в москве же появились две казенные пороховые мельницы. продолжали работать мастерские оружейной, золотой и серебряной палат, швейные мануфактуры — царская и царицына мастерские палаты. появились ткацкая мануфактура — хамовный двор в кадашевской слободе (замоскворечье), шелковая— бархатный двор (довольно быстро заглохла). эти мануфактуры были казенными или дворцовыми. на них применялся принудительный труд. связей с рынком они не имели. другая группа мануфактур — купеческие: канатные дворы в вологде, холмогорах (возникли в xvi в архангельске (в xvii это были сравнительно крупные предприятия: только и вологде работало около 400 наемных рабочих из людей. холмогорский двор давал столько канатов, что ими можно было оснастить четвертую часть кораблей флота, одного из самых крупных в тогдашнем мире. под москвой появился духанинский стекольный завод е. койста, выходца из швеции. наиболее важные районы мануфактурного производства складываются на урале, в тульско-каширском, олонецком краях. это — железоделательные, медеплавильные и другие заводы. мануфактурам принадлежала ведущая роль в производстве оружия. в изготовлении же сельскохозяйственных орудий, предметов бытового обихода с ними успешно конкурировали мелкие крестьянские промыслы и городские ремесленники. в xvii столетии возникло до 60 различных мануфактур; не все они оказались жизнеспособными — до петровского времени дожили едва ли не меньше половины. неудивительно применение здесь крепостного труда. более показательно постепенное расширение труда вольнонаемного, как на мануфактурах, так и на водном транспорте (волжский, сухоно-двинский и другие пути), соляных промыслах тотьмы, соли вычегодской и соли камской (в последней к концу века насчитывалось более 200 варниц, добывавших ежегодно до 7 млн. пудов соли), рыбных и соляных промыслах нижней волги (в конце века в астрахани и около нее — несколько десятков тысяч наемных рабочих только в летнее время). в наймиты шли посадские люди, черносошные и частновладельческие крестьяне, холопы, в том числе и беглые, всякий вольный, гулящий люд. крестьяне, как правило, отходили на временные заработки, а затем возвращались к своему хозяйству. из наймитов уже тогда начала формироваться категория более или менее постоянных наемных работников. из крупных купцов вырастают предприниматели, занимающиеся, например, солеварением: г. а. никитников и н. а. светешников, в. г. шорин и я. с. патокин, о. и. филатьев и д. г. панкратьев, братья шустовы и др. с xvi в. набирали силы строгановы, с конца xvii — демидовы.
система местного россии во второй половине xvi в. отличалась большим разнообразием. в ряде областей сохранялись или были возрождены наместники и волостели, на других территориях выполнение административных обязанностей возлагалось на губные и земские органы, а также на городовых приказчиков. постепенно они вытеснялись новыми должностными лицами, фигурирующими в источниках под названием «судей» и «приказных людей». олицетворяемая ими воеводская система в начале xvii в. распространилась фактически на все государство и в общих чертах сумела оформиться уже к моменту восшествия на престол династии романовых: сложились компетенция, структура и состав съезжих изб, наметился характер их дальнейших взаимоотношений с населением и центральной властью.
в неоднократно отмечалось, что формирование и распространение системы воеводского никогда не было связано с какой-либо реформой, имеющей законодательное подтверждение, но являлось длительным, эволюционным процессом, обусловленным всем ходом социально-политического развития страны во второй половине xvi - начале xvii в. внешние же факторы только ускорили становление особого типа военно-административной власти на местах номер 1.